改良后的程序经管处罚法将于2026年1月1日起实施。近期，一些集会媒体、网友等对程序经管处罚法第136条文则相比关注，建议了一些疑问。就此，记者探讨寰球东谈主大常委会法制责任委员会发言东谈垄断公室，但愿法工委对集会舆情响应的一些柔顺和问题给予必要讲明。法工委探讨清雅东谈主从以下五个方面作出了讲明和回话。
一、对于程序经管处罚法改良草案审议和第136条文则酿成的探讨情况
2023年8月，十四届寰球东谈主大常委会第五次会议对程序经管处罚法改良草案进行首次审议。2024年6月，十四届寰球东谈主大常委会第十次会议对程序经管处罚法改良草案进行第二次审议。两次将改良草案通过中国东谈主大网向社会公开征求公众见解。在二审稿中，对于程序罪犯纪录封存的规定适用于未成年东谈主，包括未成年东谈主各类程序罪犯行动。
2025年6月，十四届寰球东谈主大常委会第十六次会议对程序经管处罚法改良草案进行第三次审议。各方面建议，实行程序罪犯纪录封存轨制，故意于减少和幸免“一次受罚、毕生受限”的情况，也故意于为往常建立隐微罪犯纪录封存轨制提供一定的实践警戒，建议本法对程序罪犯纪录封存轨制作出明确规定。据此，参照刑事诉讼法第286条等法律规定的表述，对程序经管处罚法改良草案探讨条件作了修改，酿成了其后的程序经管处罚法第136条。
程序经管处罚法改良草案于2025年6月27日经十四届寰球东谈主大常委会第十六次会议表决通事后成为现行法律，自2026年1月1日起实施。字据立法法探讨规定，法律草案通事后即成为法律并照章公布实施。自2025年6月27日改良后的程序经管处罚法公布至11月27日这段时刻里，咱们莫得收到对程序经管处罚法第136条的不同见解。
二、对于“哪位少爷吸了”
近期，有言论针对第136条文则的封存要领建议“哪位少爷吸了”的问题，从法治上讲，中华东谈主民共和国公民在法律眼前一律对等，这是宪法竖立的基本原则。在国度立法、功令、司法、称职等各情势法治责任中，任何组织好像个东谈主齐不得有卓绝宪法和法律的特权，一切违背宪法法律礼貌的行动齐必须照章给予根究。宪法和立法法、探讨组织法、探讨议事规定等法律对立法行动、立法责任作出了全面系统的规定，为立法行动、立法责任提供了有劲法治保险。立法责任不受任何出奇利益群体、组织好像个东谈主的不妥影响。
三、对于程序罪犯纪录封存的含义
程序罪犯纪录封存是一种对程序罪犯信息进行管控的要领，不是一种处罚要领。实行程序罪犯纪录封存轨制，决策是对程序罪犯信息进行必要的管控和轨范，减少和幸免被处罚东谈主“一次受罚、毕生受限”。封存不是捣毁、删除纪录，探讨罪犯信息仍然纪录在案，但不得过错查询、提供好像暴露。第136条文则给予封存的纪录不得向任何单元和个东谈主提供好像公开，同期规定了两类例外情形：一是探讨国度机关为办案需要查询的以外；二是探讨单元字据国度规定进行查询的以外。第136条还规定，照章进行查询的单元，应当对被封存的罪犯纪录的情况给予遁藏。
四、对于程序经管处罚法与刑法两个法律的适用关系
程序经管处罚法适用的各类罪犯行动，均属于不组成罪犯、应予程序经管处罚的行动，程序经管处罚法第3条对此作出了基本规定。凡属于组成罪犯的行动，一律依照刑礼貌则根究行动东谈主贬责。在功令司法行动中，淌若将组成罪犯、应予根究贬责的行动行为程序罪犯行动，适用程序经管处罚法来处理处罚，则属于颠倒适用法律，应当纠正；反之，亦属于颠倒适用法律，也应当纠正。
在两个法律适用关系上，有三类情况需要提防。第一类情况：有的行动属于刑事罪犯问题，如挑升杀东谈主等行动，不属于程序罪犯行动，应当依照刑法根究贬责，不存在适用程序经管处罚法进行处理的问题。第二类情况：有的行动属于程序罪犯问题，如吸毒等罪犯行动，不属于刑事罪犯问题，应当依照程序经管处罚法给予处罚，不存在适用刑法进行处理的问题。第三类情况：有些行动从行动特征的规定好像形色上看，在刑法和程序经管处罚法中齐有规定，如刑法第353条和程序经管处罚法第85条。对于这种情况，领先应当看是否组成罪犯，凡属于组成罪犯的，均应当依照刑法根究贬责；只消在尚不组成罪犯的情况下，才依照程序经管处罚法给予处罚。
五、对于“吸毒纪录封存”
依照我国法律轨制，吸毒行动属于罪犯行动，不属于罪犯行动。程序经管处罚法第136条文则的程序罪犯纪录封存要领的适用限制包括吸毒行动，一些见解建议“吸毒纪录封存”的问题，并示意担忧和不明。对此，讲明以下几点情况。
第一，国度依照刑法惩治毒品罪犯。刑法分则第六章第七节对毒品罪犯行动和刑罚作出明确规定，共有12个罪名。其中，第347条文则的“私运、贩卖、运载、制造毒品罪”，最高法定刑为死刑。国度照章惩治和打击毒品罪犯的作风、要领和轨制莫得任何转变，禁毒责任莫得任何温情。我国事世界上对毒品罪犯惩治最严厉的国度之一。
第二，国度经管吸毒问题的基本对策和重心责任是强化戒毒要领。按照我国法律轨制，吸毒行动不属于罪犯行动，属于应予程序经管处罚的程序罪犯行动。但是，进一步看，淌若不成促使吸毒者已毕戒毒，岂论对吸毒者作出什么样的处罚，其践诺酷好酷好和遵循齐是有限的。经管吸毒问题的重心在于戒毒，难点也在于戒毒。我国一直以来深爱戒毒责任，建立起有劲灵验的戒毒轨制和联系责任机制。2007年12月，寰球东谈主大常委会制定了禁毒法，对戒毒要领作出明确规定；2011年6月，国务院制定了《戒毒条例》，对戒毒要领作出进一步规定；还有其他一些法律、行政礼貌中有戒毒联系规定。禁毒法第6条文则：“县级以上各级东谈主民政府应当将禁毒责任纳入国民经济和社会发展筹算，并将禁毒经费列入本级财政预算。”我国戒毒要领分为自愿戒毒、社区戒毒（三年）、强制终止戒毒（二年，可再延迟一年）、社区康复（三年）。国度遴荐各式要领匡助吸毒东谈主员戒除毒瘾，熏陶息争救吸毒东谈主员。饱读吹自愿戒毒，对自愿接收戒毒颐养的吸毒东谈主员，公安机关对其原吸毒行动不予处罚。吸毒东谈主员照旧发现，探讨机关即应当照章给予登记并纳入戒毒责任限制遴荐戒毒要领，依期进行检测，提供戒毒颐养，对戒毒东谈主员实行动态管控。对戒断三年未复吸东谈主员，不再实行动态管控。
第三，国度对戒毒吸毒东谈主员信息一直实行管控。《戒毒条例》第7条第二款中规定：“对戒毒东谈主员戒毒的个东谈主信息应当照章给予遁藏。”第43条文则：“公安、司法行政、卫生行政等探讨部门责任主谈主员暴露戒毒东谈主员个东谈主信息的，照章给予处分；组成罪犯的，照章根究贬责。”禁毒法第52条和第70条、《戒毒条例》第7条第一款对戒毒东谈主员在入学、管事、享受社会保险等方面不受敌对作了规定，并要求探讨方面给予必要的带领和匡助。因此，戒毒吸毒东谈主员联系信息一直是受管控的，处于一种遁藏情状，不属于政府公开类信息，探讨机关和单元不成过错暴露，只限于特定东谈主员时刻明察和查询此类信息。即使是禁毒责任方面非个性化信息，亦然有管控的，不得私行愿布好像对外提供。媒体在报谈、宣传戒毒责任时，对波及戒毒吸毒东谈主员的内容，齐需要作非个性化处理。程序经管处罚法第136条文则的程序罪犯纪录封存要领适用于吸毒行动，践诺上并莫得转变我国多年来在戒毒信息、吸毒信息管控方面的实践和作念法。就戒毒东谈主员、吸毒东谈主员信息管控而言，实行封存要领之前和之后并莫得本色性变化。程序经管处罚法第136条中但书部分规定的两类例外情形，是对现行探讨信息管控要领的一个完善。
终末，借此契机，感谢媒体、网友和社会各方濒临国度法治树立、立法责任的关心和撑执！